- 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定（征求意見稿）》 公開征求意見的通知
- 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)
為了規(guī)范和保障網(wǎng)信部門依法履行職責(zé),，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,，我辦對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進(jìn)行修訂，形成了《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定（征求意見稿）》,，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）,，進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見,。
2.通過(guò)電子郵件將意見發(fā)送至：[email protected]。
3.通過(guò)信函將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局,，郵編：100044,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌熬W(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定征求意見”字樣,。
意見反饋截止日期為2022年10月8日。
附件：網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定（征求意見稿）
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2022年9月8日
網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和保障網(wǎng)信部門依法履行職責(zé),，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》,、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律,、行政法規(guī)，制定本規(guī)定,。
第二條 網(wǎng)信部門依法實(shí)施行政執(zhí)法,，對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定,。
本規(guī)定所稱網(wǎng)信部門,，是指國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。
第三條 網(wǎng)信部門實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準(zhǔn)確,、程序合法、處罰適當(dāng),、執(zhí)法文書使用規(guī)范,。
第四條 網(wǎng)信部門建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。
上級(jí)網(wǎng)信部門對(duì)下級(jí)網(wǎng)信部門實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,。
第五條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè),，建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試考核,、資格管理和持證上崗制度,。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加網(wǎng)信部門組織的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試或者考核合格,，取得執(zhí)法證后方可從事執(zhí)法工作,。
執(zhí)法證由國(guó)家網(wǎng)信部門統(tǒng)一制作、核發(fā)或者授權(quán)省,、自治區(qū),、直轄市網(wǎng)信部門核發(fā)。
第六條 網(wǎng)信部門及其執(zhí)法人員對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。
第七條 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避,；當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)法人員回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；
（二）與本案有直接利害關(guān)系；
（三）與本案有其他關(guān)系,，可能影響公正執(zhí)法的,。
執(zhí)法人員的回避由網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前,，被申請(qǐng)回避人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。
第二章 管轄和適用
第八條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的網(wǎng)信部門管轄,。法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
違法行為發(fā)生地包括實(shí)施違法行為的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者相關(guān)服務(wù)許可地或者備案地，主營(yíng)業(yè)地,、工商登記地（工商登記地與主營(yíng)業(yè)地不一致的,，應(yīng)當(dāng)按照主營(yíng)業(yè)地），法人住所地,，網(wǎng)站平臺(tái)建立者,、管理者、使用者所在地,，網(wǎng)絡(luò)接入地,，計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備所在地等。
第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以下網(wǎng)信部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容,、網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等行政處罰案件,。
省,、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大,、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容,、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,、個(gè)人信息保護(hù)等行政處罰案件,。
國(guó)家網(wǎng)信部門依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由本部門實(shí)施行政處罰的案件及全國(guó)范圍內(nèi)重大,、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全,、個(gè)人信息保護(hù)等行政處罰案件。
第十條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,，兩個(gè)以上網(wǎng)信部門都有管轄權(quán)的,，由最先立案的網(wǎng)信部門管轄。
兩個(gè)以上網(wǎng)信部門對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)網(wǎng)信部門指定管轄,；也可以直接由共同的上一級(jí)網(wǎng)信部門指定管轄,。
第十一條 上級(jí)網(wǎng)信部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接辦理下級(jí)網(wǎng)信部門管轄的案件,，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)網(wǎng)信部門辦理,。法律、法規(guī),、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)網(wǎng)信部門管轄的,，上級(jí)網(wǎng)信部門不得將案件交由下級(jí)網(wǎng)信部門管轄。
下級(jí)網(wǎng)信部門對(duì)其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)網(wǎng)信部門管轄或者指定管轄,。
第十二條 網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的網(wǎng)信部門,。
受移送的網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的網(wǎng)信部門,；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)網(wǎng)信部門指定管轄,，不得再次自行移送,。
第十三條 上級(jí)網(wǎng)信部門接到管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出指定管轄的決定,，并書面通知下級(jí)網(wǎng)信部門。
第十四條 網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)行政機(jī)關(guān),。
網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān),。司法機(jī)關(guān)決定立案的,，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)自接到司法機(jī)關(guān)立案通知書之日起三個(gè)工作日內(nèi)將與案件有關(guān)的材料移交司法機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù),。
網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，建立健全案件移送制度,，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接,，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制,。
第十五條 網(wǎng)信部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由原許可、批準(zhǔn)的部門作出吊銷許可證件等行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料送原許可,、批準(zhǔn)的部門，由其依法作出是否吊銷許可證件等決定,。
第十六條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰,。
第三章 行政處罰的普通程序
第一節(jié) 立案
第十七條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理，并填寫案件來(lái)源登記表：
（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索的,；
（二）自然人,、法人或者其他組織投訴、申訴,、舉報(bào)的,；
（三）上級(jí)交辦或者下級(jí)報(bào)請(qǐng)查處的；
（四）有關(guān)機(jī)關(guān)移送的,；
（五）經(jīng)由其他方式,、途徑發(fā)現(xiàn)的。
第十八條 行政處罰立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有涉嫌違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為,；
（二）依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰；
（三）屬于本部門管轄,；
（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi),。
符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表,，同時(shí)附上相關(guān)材料,，在七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，并指定兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人,。特殊情況下,，可以延長(zhǎng)至十五個(gè)工作日內(nèi)立案。
對(duì)于不予立案的投訴,、申訴,、舉報(bào)，經(jīng)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果告知具名的投訴人,、申訴人,、舉報(bào)人，并將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存,。
對(duì)于其他機(jī)關(guān)移送的案件,，決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知移送機(jī)關(guān),。
不予立案或者撤銷立案的,，承辦人應(yīng)當(dāng)制作不予立案審批表或者撤銷立案審批表，報(bào)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。
第二節(jié) 調(diào)查取證
第十九條 網(wǎng)信部門進(jìn)行案件調(diào)查取證時(shí),，應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。必要時(shí)，也可以聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助,。
首次向案件當(dāng)事人收集,、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的權(quán)利,。
向有關(guān)單位,、個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù),。被調(diào)查對(duì)象或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)并協(xié)助、配合調(diào)查,，及時(shí)提供依法應(yīng)當(dāng)保存的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)布的信息,、用戶發(fā)布的信息、日志信息等相關(guān)材料,，不得阻撓,、干擾案件的調(diào)查。
第二十條 網(wǎng)信部門在執(zhí)法過(guò)程中需要其他地區(qū)網(wǎng)信部門協(xié)助調(diào)查,、取證的,，應(yīng)當(dāng)出具委托調(diào)查函。受委托的網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助,，在接到委托調(diào)查函之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作,；需要延期完成或者無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托的網(wǎng)信部門,。
第二十一條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),，包括書證,、物證,、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)、證人證言,、當(dāng)事人的陳述,、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,。
電子數(shù)據(jù)是指案件發(fā)生過(guò)程中形成的，以數(shù)字化形式存儲(chǔ),、處理,、傳輸?shù)模軌蜃C明案件事實(shí)的數(shù)據(jù),，包括但不限于網(wǎng)頁(yè),、博客、微博客,、即時(shí)通信工具,、論壇、貼吧,、網(wǎng)盤,、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)等方式承載的電子信息或者文件,。電子數(shù)據(jù)主要存在于計(jì)算機(jī)設(shè)備,、移動(dòng)通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器,、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備,、云存儲(chǔ)系統(tǒng)等電子設(shè)備或者存儲(chǔ)介質(zhì)中。
視聽資料包括錄音資料和影像資料,。
存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料,，適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。
第二十二條 立案前調(diào)查或者監(jiān)督檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)材料,，可以作為案件的證據(jù)使用,。
對(duì)于移送的案件，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料,，可以作為案件的證據(jù)使用,。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī),、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定,，并經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù),。以非法手段取得的證據(jù),，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù),。
第二十三條 網(wǎng)信部門在立案前，可以采取詢問(wèn),、勘驗(yàn),、檢查、鑒定,、調(diào)取證據(jù)材料等措施,，不得限制初查對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。
網(wǎng)信部門在立案后,，可以對(duì)物品、設(shè)施,、場(chǎng)所采取先行登記保存等措施,。
第二十四條 網(wǎng)信部門在執(zhí)法過(guò)程中詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄,，載明時(shí)間,、地點(diǎn)、有關(guān)事實(shí),、經(jīng)過(guò)等內(nèi)容,。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交詢問(wèn)對(duì)象或者有關(guān)人員核對(duì)并確認(rèn)。
第二十五條 網(wǎng)信部門對(duì)于涉及網(wǎng)絡(luò)違法的場(chǎng)所,、物品,、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查,，及時(shí)收集,、固定書證、物證,、視聽資料和電子數(shù)據(jù),。
第二十六條 網(wǎng)信部門可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)就案件中的專門性問(wèn)題出具鑒定意見；不屬于司法鑒定范圍的,，可以委托有能力或者有條件的機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告,。
第二十七條 網(wǎng)信部門可以向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)取能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料,，并且可以根據(jù)需要拍照,、錄像、復(fù)印和復(fù)制,。
調(diào)取的書證,、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件,、原物確有困難的,，可以由提交證據(jù)的有關(guān)單位、個(gè)人在復(fù)制品上簽字或者蓋章,，注明“此件由×××提供，經(jīng)核對(duì)與原件（物）無(wú)異”的字樣或者文字說(shuō)明,，并注明出證日期,、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章,。
調(diào)取的視聽資料,、電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是原始載體或者備份介質(zhì)。調(diào)取原始載體或者備份介質(zhì)確有困難的,，可以收集復(fù)制件,，并注明制作方法、制作時(shí)間,、制作人等情況,。調(diào)取聲音資料的應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第二十八條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，執(zhí)法人員可以依法對(duì)涉案計(jì)算機(jī)、服務(wù)器,、硬盤,、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、存儲(chǔ)卡等涉嫌實(shí)施違法行為的物品先行登記保存,，制作登記保存物品清單,，向當(dāng)事人出具登記保存物品通知書。先行登記保存期間,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀,、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
網(wǎng)信部門實(shí)施先行登記保存時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者持有人到場(chǎng),，并在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中對(duì)采取的相關(guān)措施情況予以記載。
第二十九條 網(wǎng)信部門對(duì)先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出以下處理決定：
（一）需要采取證據(jù)保全措施的,，采取記錄、復(fù)制,、拍照,、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還；
（二）需要檢驗(yàn)、檢測(cè),、鑒定的,，送交具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢測(cè),、鑒定,；
（三）違法事實(shí)成立，依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的,，依照法定程序作出行政處罰決定,，沒(méi)收違法物品；
（四）違法事實(shí)不成立,，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的,，解除先行登記保存。
逾期未作出處理決定的,，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存,。
第三十條 為了收集、保全電子數(shù)據(jù),，網(wǎng)信部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)取證,、遠(yuǎn)程取證，責(zé)令有關(guān)單位,、個(gè)人固定和提交等措施,。
現(xiàn)場(chǎng)取證、遠(yuǎn)程取證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)制作電子取證工作記錄,。
第三十一條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽字、捺指印,、蓋章或者以其他方式確認(rèn),。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽字,、捺指印,、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因,，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音,、錄像等方式記錄,。
第三十二條 網(wǎng)信部門辦理個(gè)人信息保護(hù)案件可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,。采取或者解除查封,、扣押措施,，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。
情況緊急,，需要當(dāng)場(chǎng)采取查封,、扣押措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押措施的,，應(yīng)當(dāng)立即解除,。
第三十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫案件處理意見報(bào)告,。
認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,，撰寫案件處理意見報(bào)告,，草擬行政處罰建議書。
有下列情形之一的,，撰寫案件處理意見報(bào)告,，說(shuō)明擬作處理的理由，報(bào)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理：
（一）認(rèn)為違法事實(shí)不能成立,，不予行政處罰的,；
（二）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果,，不予行政處罰的,；
（三）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予行政處罰的,；
（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,，不予行政處罰的。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定；
（五）案件不屬于本部門管轄,，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)管轄的,；
（六）涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,。
第三十四條 網(wǎng)信部門進(jìn)行案件調(diào)查時(shí),，對(duì)已有證據(jù)證明違法事實(shí)成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,。
第三節(jié) 聽證,、約談
第三十五條 網(wǎng)信部門作出下列行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在被告知后五個(gè)工作日內(nèi)提出,，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人逾期未要求聽證的,，視為放棄權(quán)利,。
（一）較大數(shù)額罰款；
（二）沒(méi)收較大數(shù)額違法所得,、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物,；
（三）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件,；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè),；
（五）其他較重的行政處罰,；
（六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
第三十六條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七個(gè)工作日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人,，告知當(dāng)事人及有關(guān)人員舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)。
聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,，交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章,。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明,。
除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行,。
聽證結(jié)束后,，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第四十一條的規(guī)定,，作出決定,。
第三十七條 網(wǎng)信部門對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定前，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)施約談,，談話結(jié)束后制作執(zhí)法約談筆錄,。
第四節(jié) 行政處罰決定、送達(dá)
第三十八條 網(wǎng)信部門作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰意見告知書,，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由、依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯等權(quán)利。
第三十九條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)采納,。當(dāng)事人在接到告知書之日起三個(gè)工作日內(nèi)未提出陳述、申辯的,，視為放棄權(quán)利,。
網(wǎng)信部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰,。
網(wǎng)信部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,，未依照本規(guī)定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí),、理由,、依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯,，不得作出行政處罰決定；當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外,。
第四十條 有下列情形之一,，在網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核,；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,，經(jīng)過(guò)聽證程序的,；
（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。
法制審核由網(wǎng)信部門明確的負(fù)責(zé)法制審核的機(jī)構(gòu)實(shí)施,。網(wǎng)信部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。
第四十一條 擬作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人審查。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人根據(jù)不同情況,，分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定,；
（二）違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰,；
（三）違法事實(shí)不能成立的,，不予行政處罰；
（四）違法行為涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),。
第四十二條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。集體討論決定的過(guò)程應(yīng)當(dāng)有書面記錄,。
第四十三條 網(wǎng)信部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一編號(hào)的行政處罰決定書,。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址等基本情況；
（二）違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù),；
（四）行政處罰的履行方式和期限,；
（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限,；
（六）作出行政處罰決定的網(wǎng)信部門名稱和作出決定的日期,。
行政處罰決定中涉及沒(méi)收有關(guān)物品的，還應(yīng)當(dāng)附?jīng)]收物品憑證,。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的網(wǎng)信部門的印章,。
第四十四條 網(wǎng)信部門適用普通程序辦理的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。因案情復(fù)雜或者其他原因,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,，經(jīng)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六十日,。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況,，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期,，決定繼續(xù)延期的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限,。
案件處理過(guò)程中，聽證,、檢測(cè),、檢驗(yàn)、鑒定,、行政協(xié)助等時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的期限,。
第四十五條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的,，網(wǎng)信部門可以采用傳真,、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人,。
第四章 執(zhí)行與結(jié)案
第四十六條 行政處罰決定書送達(dá)后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng),，并提交書面材料。經(jīng)案件承辦人審核,，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額,，報(bào)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納,。
第四十七條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章,，需由電信主管部門關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者取消備案的,，轉(zhuǎn)電信主管部門處理,。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行,，法律另有規(guī)定的除外,。
當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算,。
第四十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的網(wǎng)信部門可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額,；
（二）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
網(wǎng)信部門批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限,，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。
網(wǎng)信部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)填寫履行行政處罰決定催告書,，書面催告當(dāng)事人履行義務(wù),，并告知履行義務(wù)的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權(quán),，涉及加處罰款的,，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。
當(dāng)事人進(jìn)行陳述,、申辯的,，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄,、復(fù)核,，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復(fù)核意見書,。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)采納,。
履行行政處罰決定催告書送達(dá)十個(gè)工作日后,，當(dāng)事人仍未履行處罰決定的，網(wǎng)信部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，并填寫行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書,。
第五十條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，適用普通程序的案件有以下情形之一的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰結(jié)案報(bào)告,，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存,。
（一）行政處罰決定履行或者執(zhí)行完畢的,；
（二）人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的；
（三）案件終止調(diào)查的,；
（四）作出本規(guī)定第四十一條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)決定的,；
（五）其他應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案的情形。
結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔,。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷,、材料齊全、規(guī)范有序,。
第五十一條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)依法以文字,、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng),、調(diào)查取證,、審核、決定,、送達(dá),、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存,。
第五十二條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度,，實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民,、法人或者其他組織對(duì)網(wǎng)信部門實(shí)施行政處罰的行為,，有權(quán)申訴或者檢舉；網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。
第五章 附則
第五十三條 本規(guī)定中的期限以時(shí),、日計(jì)算,，開始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。期限屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的,，以法定節(jié)假日后的第一日為屆滿的日期,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第五十四條 本規(guī)定中的“以上”,、“以下”、“內(nèi)”均包括本數(shù),。
第五十五條 國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法所適用的文書格式范本,。各省,、自治區(qū),、直轄市網(wǎng)信部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域行政處罰所適用的文書格式并自行印制,。
第五十六條 本規(guī)定自 年 月 日起施行,。2017年5月2日公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第2號(hào)）同時(shí)廢止。
