- 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定
- 2021-03-01 10:30:55 來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)，維護國家安全和公共利益,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供、從事互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。
第三條 國家網(wǎng)信部門負責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。
第四條 公眾賬號信息服務(wù)平臺和公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，遵循公序良俗，履行社會責(zé)任,，堅持正確輿論導(dǎo)向,、價值取向，弘揚社會主義核心價值觀,，生產(chǎn)發(fā)布向上向善的優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容,，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。
鼓勵各級黨政機關(guān),、企事業(yè)單位和人民團體注冊運營公眾賬號，生產(chǎn)發(fā)布高質(zhì)量政務(wù)信息或者公共服務(wù)信息,，滿足公眾信息需求,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
鼓勵公眾賬號信息服務(wù)平臺積極為黨政機關(guān),、企事業(yè)單位和人民團體提升政務(wù)信息發(fā)布,、公共服務(wù)和社會治理水平,，提供充分必要的技術(shù)支持和安全保障。
第五條 公眾賬號信息服務(wù)平臺提供互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù),，應(yīng)當(dāng)取得國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺和公眾賬號生產(chǎn)運營者向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,。
第二章 公眾賬號信息服務(wù)平臺
第六條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容和公眾賬號管理主體責(zé)任，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)能力,，設(shè)置內(nèi)容安全負責(zé)人崗位,，建立健全并嚴(yán)格落實賬號注冊、信息內(nèi)容安全,、生態(tài)治理,、應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護,、信用評價等管理制度,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定并公開信息內(nèi)容生產(chǎn),、公眾賬號運營等管理規(guī)則,、平臺公約，與公眾賬號生產(chǎn)運營者簽訂服務(wù)協(xié)議,，明確雙方內(nèi)容發(fā)布權(quán)限,、賬號管理責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。
第七條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，建立公眾賬號分類注冊和分類生產(chǎn)制度,，實施分類管理。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)公眾賬號信息內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量,、信息傳播能力,、賬號主體信用評價等指標(biāo)，建立分級管理制度,，實施分級管理,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)將公眾賬號和內(nèi)容生產(chǎn)與賬號運營管理規(guī)則、平臺公約,、服務(wù)協(xié)議等向所在地省,、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門備案,；上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新技術(shù)新應(yīng)用新功能,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行安全評估,。
第八條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)采取復(fù)合驗證等措施，對申請注冊公眾賬號的互聯(lián)網(wǎng)用戶進行基于移動電話號碼,、居民身份證號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認(rèn)證,，提高認(rèn)證準(zhǔn)確率,。用戶不提供真實身份信息的,，或者冒用組織機構(gòu)、他人真實身份信息進行虛假注冊的,，不得為其提供相關(guān)服務(wù),。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊的公眾賬號名稱、頭像和簡介等進行合法合規(guī)性核驗,，發(fā)現(xiàn)賬號名稱,、頭像和簡介與注冊主體真實身份信息不相符的，特別是擅自使用或者關(guān)聯(lián)黨政機關(guān),、企事業(yè)單位等組織機構(gòu)或者社會知名人士名義的,，應(yīng)當(dāng)暫停提供服務(wù)并通知用戶限期改正，拒不改正的,，應(yīng)當(dāng)終止提供服務(wù),；發(fā)現(xiàn)相關(guān)注冊信息含有違法和不良信息的，應(yīng)當(dāng)依法及時處置,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)禁止被依法依約關(guān)閉的公眾賬號以相同賬號名稱重新注冊,；對注冊與其關(guān)聯(lián)度高的賬號名稱，還應(yīng)當(dāng)對賬號主體真實身份信息,、服務(wù)資質(zhì)等進行必要核驗,。
第九條 公眾賬號信息服務(wù)平臺對申請注冊從事經(jīng)濟、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的公眾賬號，應(yīng)當(dāng)要求用戶在注冊時提供其專業(yè)背景,，以及依照法律,、行政法規(guī)獲得的職業(yè)資格或者服務(wù)資質(zhì)等相關(guān)材料，并進行必要核驗,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)對核驗通過后的公眾賬號加注專門標(biāo)識,，并根據(jù)用戶的不同主體性質(zhì)，公示內(nèi)容生產(chǎn)類別,、運營主體名稱,、注冊運營地址、統(tǒng)一社會信用代碼,、聯(lián)系方式等注冊信息,，方便社會監(jiān)督查詢,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)核驗巡查制度，適時核驗生產(chǎn)運營者注冊信息的真實性,、有效性,。
第十條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)對同一主體在本平臺注冊公眾賬號的數(shù)量合理設(shè)定上限。對申請注冊多個公眾賬號的用戶,，還應(yīng)當(dāng)對其主體性質(zhì),、服務(wù)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍,、信用評價等進行必要核驗,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺對互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊后超過六個月不登錄、不使用的公眾賬號,，可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議暫?；蛘呓K止提供服務(wù)。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)健全技術(shù)手段,，防范和處置互聯(lián)網(wǎng)用戶超限量注冊,、惡意注冊、虛假注冊等違規(guī)注冊行為,。
第十一條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)依法依約禁止公眾賬號生產(chǎn)運營者違規(guī)轉(zhuǎn)讓公眾賬號,。
公眾賬號生產(chǎn)運營者向其他用戶轉(zhuǎn)讓公眾賬號使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向平臺提出申請,。平臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款規(guī)定對受讓方用戶進行認(rèn)證核驗,，并公示主體變更信息。平臺發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運營者未經(jīng)審核擅自轉(zhuǎn)讓公眾賬號的,，應(yīng)當(dāng)及時暫?；蛘呓K止提供服務(wù)。
公眾賬號生產(chǎn)運營者自行停止賬號運營,，可以向平臺申請暫?；蛘呓K止使用。平臺應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議暫?；蛘呓K止提供服務(wù),。
第十二條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立公眾賬號監(jiān)測評估機制，防范賬號訂閱數(shù),、用戶關(guān)注度,、內(nèi)容點擊率、轉(zhuǎn)發(fā)評論量等數(shù)據(jù)造假行為,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)規(guī)范公眾賬號推薦訂閱關(guān)注機制,，健全技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)、處置公眾賬號訂閱關(guān)注數(shù)量的異常變動情況,。未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶知情同意,，不得以任何方式強制或者變相強制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號。
第十三條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)運營者信用等級管理體系,，根據(jù)信用等級提供相應(yīng)服務(wù),。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)謠言等虛假信息預(yù)警、發(fā)現(xiàn),、溯源,、甄別、辟謠,、消除等處置機制,，對制作發(fā)布虛假信息的公眾賬號生產(chǎn)運營者降低信用等級或者列入黑名單,。
第十四條 公眾賬號信息服務(wù)平臺與生產(chǎn)運營者開展內(nèi)容供給與賬號推廣合作,，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理電商銷售、廣告發(fā)布,、知識付費,、用戶打賞等經(jīng)營行為，不得發(fā)布虛假廣告,、進行夸大宣傳,、實施商業(yè)欺詐及商業(yè)詆毀等，防止違法違規(guī)運營,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強對原創(chuàng)信息內(nèi)容的著作權(quán)保護,，防范盜版侵權(quán)行為。
平臺不得利用優(yōu)勢地位干擾生產(chǎn)運營者合法合規(guī)運營,、侵犯用戶合法權(quán)益,。
第三章 公眾賬號生產(chǎn)運營者
第十五條 公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)按照平臺分類管理規(guī)則，在注冊公眾賬號時如實填寫用戶主體性質(zhì),、注冊地,、運營地、內(nèi)容生產(chǎn)類別,、聯(lián)系方式等基本信息,，組織機構(gòu)用戶還應(yīng)當(dāng)注明主要經(jīng)營或者業(yè)務(wù)范圍。
公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)遵守平臺內(nèi)容生產(chǎn)和賬號運營管理規(guī)則,、平臺公約和服務(wù)協(xié)議,，按照公眾賬號登記的內(nèi)容生產(chǎn)類別，從事相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的信息內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布,。
第十六條 公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容生產(chǎn)和公眾賬號運營管理主體責(zé)任,，依法依規(guī)從事信息內(nèi)容生產(chǎn)和公眾賬號運營活動。
公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)建立健全選題策劃,、編輯制作,、發(fā)布推廣,、互動評論等全過程信息內(nèi)容安全審核機制，加強信息內(nèi)容導(dǎo)向性,、真實性,、合法性審核，維護網(wǎng)絡(luò)傳播良好秩序,。
公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)建立健全公眾賬號注冊使用,、運營推廣等全過程安全管理機制，依法,、文明,、規(guī)范運營公眾賬號，以優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容吸引公眾關(guān)注訂閱和互動分享,，維護公眾賬號良好社會形象,。
公眾賬號生產(chǎn)運營者與第三方機構(gòu)開展公眾賬號運營、內(nèi)容供給等合作,，應(yīng)與第三方機構(gòu)簽訂書面協(xié)議,，明確第三方機構(gòu)信息安全管理義務(wù)并督促履行。
第十七條 公眾賬號生產(chǎn)運營者轉(zhuǎn)載信息內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī),，依法標(biāo)注著作權(quán)人和可追溯信息來源，尊重和保護著作權(quán)人的合法權(quán)益,。
公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)對公眾賬號留言,、跟帖、評論等互動環(huán)節(jié)進行管理,。平臺可以根據(jù)公眾賬號的主體性質(zhì),、信用等級等，合理設(shè)置管理權(quán)限,，提供相關(guān)技術(shù)支持,。
第十八條 公眾賬號生產(chǎn)運營者不得有下列違法違規(guī)行為：
（一）不以真實身份信息注冊，或者注冊與自身真實身份信息不相符的公眾賬號名稱,、頭像,、簡介等；
（二）惡意假冒,、仿冒或者盜用組織機構(gòu)及他人公眾賬號生產(chǎn)發(fā)布信息內(nèi)容,；
（三）未經(jīng)許可或者超越許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布等服務(wù)；
（四）操縱利用多個平臺賬號,，批量發(fā)布雷同低質(zhì)信息內(nèi)容,，生成虛假流量數(shù)據(jù)，制造虛假輿論熱點；
（五）利用突發(fā)事件煽動極端情緒,，或者實施網(wǎng)絡(luò)暴力損害他人和組織機構(gòu)名譽,，干擾組織機構(gòu)正常運營，影響社會和諧穩(wěn)定,；
（六）編造虛假信息,，偽造原創(chuàng)屬性，標(biāo)注不實信息來源,，歪曲事實真相,，誤導(dǎo)社會公眾；
（七）以有償發(fā)布,、刪除信息等手段,，實施非法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、營銷詐騙,、敲詐勒索,，謀取非法利益；
（八）違規(guī)批量注冊,、囤積或者非法交易買賣公眾賬號,；
（九）制作、復(fù)制,、發(fā)布違法信息，或者未采取措施防范和抵制制作,、復(fù)制,、發(fā)布不良信息；
（十）法律,、行政法規(guī)禁止的其他行為,。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強對本平臺公眾賬號信息服務(wù)活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)信息或者行為,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)對違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的公眾賬號,，依法依約采取警示提醒、限制賬號功能,、暫停信息更新,、停止廣告發(fā)布、關(guān)閉注銷賬號,、列入黑名單,、禁止重新注冊等處置措施，保存有關(guān)記錄,，并及時向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門報告,。
第二十條 公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。
公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置便捷的投訴舉報入口和申訴渠道，公布投訴舉報和申訴方式,，健全受理,、甄別、處置,、反饋等機制,，明確處理流程和反饋時限，及時處理公眾投訴舉報和生產(chǎn)運營者申訴,。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織開展公眾評議,，推動公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營者嚴(yán)格自律，建立多方參與的權(quán)威調(diào)解機制,，公平合理解決行業(yè)糾紛,，依法維護用戶合法權(quán)益,。
第二十一條 各級網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機制,，監(jiān)督指導(dǎo)公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營者依法依規(guī)從事相關(guān)信息服務(wù)活動,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法實施監(jiān)督檢查,，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助,。
公眾賬號信息服務(wù)平臺和生產(chǎn)運營者違反本規(guī)定的,，由網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)處理,。
第五章 附則
第二十二條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號,，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶在互聯(lián)網(wǎng)站,、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺注冊運營,，面向社會公眾生產(chǎn)發(fā)布文字、圖片,、音視頻等信息內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)賬號,。
本規(guī)定所稱公眾賬號信息服務(wù)平臺，是指為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供公眾賬號注冊運營,、信息內(nèi)容發(fā)布與技術(shù)保障服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者,。
本規(guī)定所稱公眾賬號生產(chǎn)運營者，是指注冊運營公眾賬號從事內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布的自然人,、法人或者非法人組織,。
第二十三條 本規(guī)定自2021年2月22日起施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按照本規(guī)定執(zhí)行,。
