近年來，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品供給和行業(yè)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，形成龐大市場(chǎng)規(guī)模。 伴隨以大模型為代表的新技術(shù)加速迭代，人工智能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新技術(shù)群體突破、行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展、國(guó)際合作深度協(xié)同等新特點(diǎn)。 為進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)謀劃，加快構(gòu)建滿足人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“人工智能+”高水平賦能需求的標(biāo)準(zhǔn)體系，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障產(chǎn)業(yè)安全的支撐作用，今年6月，工業(yè)和信息化部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委四部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。 《指南》搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放合作，完善人工智能標(biāo)準(zhǔn)工作頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同，為推動(dòng)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 匯聚發(fā)展合力 規(guī)范基礎(chǔ)秩序 近年來，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不僅涌現(xiàn)出一批新模式新業(yè)態(tài)，還與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。 與此同時(shí)，人工智能產(chǎn)業(yè)存在的概念認(rèn)知不一致、評(píng)測(cè)體系不統(tǒng)一、生態(tài)小而散等問題日益突出，亟待凝練行業(yè)共識(shí)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。 標(biāo)準(zhǔn)作為各利益相關(guān)方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)物，在有助于推動(dòng)技術(shù)路線收斂，增強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品的適用性，服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力的同時(shí)，還能進(jìn)一步劃清技術(shù)紅線，設(shè)立市場(chǎng)門檻，保障安全底線，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)秩序。 在工業(yè)和信息化部等主管部門的指導(dǎo)下，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合國(guó)內(nèi)主流人工智能領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用單位，按照人工智能產(chǎn)業(yè)需求支撐《指南》起草工作。如何把握好人工智能這項(xiàng)顛覆性技術(shù)的發(fā)展與治理節(jié)奏是標(biāo)準(zhǔn)體系編制的一大難點(diǎn)。 具體來看，《指南》需要重點(diǎn)解答四個(gè)問題： ——人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何適應(yīng)人工智能的高速發(fā)展進(jìn)程？ 考慮到人工智能技術(shù)高速迭代，《指南》統(tǒng)籌先進(jìn)性和適用性，既著眼當(dāng)前我國(guó)人工智能發(fā)展現(xiàn)狀，提出“CA機(jī)器學(xué)習(xí)”“CC大模型”“CF計(jì)算機(jī)視覺”等急用先行標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)；也適度超前布局未來三年人工智能發(fā)展趨勢(shì)，提出“CI智能體”“CL具身智能”“FB科學(xué)智算”等前瞻性標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，整體構(gòu)建滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、先進(jìn)適用的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系。 ——人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何平衡技術(shù)發(fā)展與安全治理？ 考慮到我國(guó)人工智能處于關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，需以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新的同步演化、同頻共振，《指南》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，例如“G安全/治理”不過分規(guī)范技術(shù)層面的安全性，主要從產(chǎn)品整體評(píng)估的角度提出安全和治理標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，在明確安全底線的同時(shí)保障技術(shù)發(fā)展。 ——人工智能技術(shù)棧復(fù)雜、應(yīng)用場(chǎng)景多樣，軟硬件兼容適配成本高，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作？ 《指南》統(tǒng)籌單點(diǎn)突破和全棧協(xié)同，一方面針對(duì)人工智能基礎(chǔ)層、框架層、模型層和應(yīng)用層，分別研制“BA基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)”“BB智能芯片”“BG開發(fā)框架”等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面圍繞人工智能硬件平臺(tái)、軟件平臺(tái)、模型算法和產(chǎn)品應(yīng)用的全棧協(xié)同需求，針對(duì)性增加“BH軟硬件協(xié)同”等部分，注重軟硬件協(xié)同、集成適配等跨層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)人工智能全棧互聯(lián)互通，提升整體效率。 ——隨著人工智能領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)合步入新形態(tài)，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系如何促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去？ 《指南》統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，確保建設(shè)內(nèi)容既符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，又與國(guó)際主流技術(shù)路線和生態(tài)體系相融合，推動(dòng)人工智能管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理能力模型等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)，提升全球人工智能治理互操作性，塑造我國(guó)參與人工智能國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 建立符合當(dāng)前發(fā)展階段的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系 在廣泛征集人工智能“政產(chǎn)學(xué)研用”多方意見建議的基礎(chǔ)上，《指南》堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和開放合作四大原則，構(gòu)建了由基礎(chǔ)共性、基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵技術(shù)、智能產(chǎn)品與服務(wù)、賦能新型工業(yè)化、行業(yè)應(yīng)用、安全/治理七部分組成的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架，以指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。《指南》提出，加快智能芯片、開發(fā)框架、大模型等人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)智能體、具身智能、科學(xué)智算等先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。 以大模型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為例，一方面，對(duì)于技術(shù)供給方，《指南》提出要推動(dòng)大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)形成統(tǒng)一架構(gòu)和通用要求，率先研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第1部分：通用要求》；另一方面，對(duì)于用戶需求方，《指南》要求規(guī)范技術(shù)產(chǎn)品評(píng)測(cè)指標(biāo)和方法，促進(jìn)大模型與應(yīng)用場(chǎng)景雙向?qū)印⒏咝涞兀兄茋?guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第2部分：評(píng)測(cè)指標(biāo)與方法》《人工智能預(yù)訓(xùn)練模型第3部分：服務(wù)能力成熟度評(píng)估》。 加強(qiáng)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同。《指南》推動(dòng)統(tǒng)一接口、適配規(guī)程等人工智能軟硬件協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加快模型即服務(wù)（MaaS）、檢索增強(qiáng)生成（RAG）等智能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化人工智能全技術(shù)棧互聯(lián)互通水平，提升人工智能系統(tǒng)整體效率。 例如，在人工智能軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化方面，一方面，針對(duì)智能芯片、人工智能服務(wù)器等選型需求，提出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化人工智能系統(tǒng)性能測(cè)試基準(zhǔn)（AISBench），研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能服務(wù)器系統(tǒng)性能測(cè)試規(guī)范》；另一方面，針對(duì)芯片、框架、模型和應(yīng)用的跨層級(jí)兼容適配需求，搭建人工智能接口標(biāo)準(zhǔn)族（AICL），規(guī)范人工智能軟硬件協(xié)同API，研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人工智能異構(gòu)人工智能加速器統(tǒng)一接口》《人工智能深度學(xué)習(xí)框架多硬件平臺(tái)適配技術(shù)規(guī)范》。 堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向。《指南》面向行業(yè)應(yīng)用需求，構(gòu)建以人工智能賦能新型工業(yè)化為核心的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用場(chǎng)景，獨(dú)立提出“E賦能新型工業(yè)化”以及其中的細(xì)化任務(wù)，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)智能化升級(jí)，并協(xié)同推進(jìn)人工智能與金融、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)行業(yè)高水平融合應(yīng)用，依托行業(yè)大模型系統(tǒng)技術(shù)要求、行業(yè)企業(yè)智能化升級(jí)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)提升智能化行業(yè)解決方案的規(guī)范化水平。 深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作。當(dāng)前，人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，成為全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，主要國(guó)家紛紛加大人工智能戰(zhàn)略布局、資源支持和國(guó)際合作，并強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。人工智能標(biāo)準(zhǔn)化成為擴(kuò)大市場(chǎng)影響力、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)話語權(quán)、打造國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要抓手。 《指南》鼓勵(lì)我國(guó)企事業(yè)單位積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，攜手全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定人工智能企業(yè)管理能力評(píng)估、人工智能可持續(xù)等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快ISO/IEC42001:2023《人工智能管理體系》采標(biāo)和認(rèn)證，打造全球人工智能產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化模式。
在上海舉行的2024世界人工智能大會(huì)上，一家人工智能公司推出的“具身智能本體”跳舞機(jī)器人，吸引觀眾前來參觀（2024年7月5日攝） 黃曉勇攝/本刊 《指南》由四部門聯(lián)合發(fā)布，是一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案，有助于引導(dǎo)和支撐人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《指南》的實(shí)施也必將是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政產(chǎn)學(xué)研用多元化參與。 同時(shí)，人工智能與腦機(jī)接口、人形機(jī)器人、自動(dòng)駕駛等前沿科技呈現(xiàn)交叉融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“人工智能+”行動(dòng)正在推動(dòng)人工智能技術(shù)賦能千行百業(yè)，在《指南》實(shí)施過程中，妥善處理多領(lǐng)域、多行業(yè)協(xié)調(diào)問題，形成發(fā)展合力，也是標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的實(shí)際問題。 此外，考慮到人工智能技術(shù)的快速迭代、交叉融合等特點(diǎn)，在《指南》實(shí)施過程中需要注意科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；并且，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織間的協(xié)作，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨國(guó)家等多維度的互聯(lián)互通互操作。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同，支撐人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新。 一是建立高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制供需對(duì)接，推動(dòng)將先進(jìn)適用的技術(shù)攻關(guān)成果快速轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)；二是編制人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)圖譜，開展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，明確標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)短板和發(fā)展規(guī)劃；三是加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作，推動(dòng)人工智能技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局同部署、同推動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。 強(qiáng)化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)供給保障和宣貫應(yīng)用，支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)急需，面向數(shù)據(jù)質(zhì)量、評(píng)測(cè)基準(zhǔn)、互聯(lián)互通等重點(diǎn)問題，“急用先行”研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是突出應(yīng)用導(dǎo)向，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)人工智能與重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用；三是加強(qiáng)示范推廣，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等開展人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。 強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)互通，支撐人工智能國(guó)際貿(mào)易和交流合作。 一是推動(dòng)相關(guān)單位積極參與ISO、IEC、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，貢獻(xiàn)中國(guó)方案，傳遞中國(guó)理念；二是凝聚產(chǎn)學(xué)研合力，組建多元化、高水平的人工智能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)專家團(tuán)隊(duì)，不斷提升我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量和質(zhì)量；三是通過金磚國(guó)家、“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)影響力。
