- 直播間里的那些治病“神藥” 到底怎么樣,？
- 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
服藥3個(gè)月,，血糖不但沒(méi)有“逆轉(zhuǎn)”，反而升了,。
湖南長(zhǎng)沙居民謝禾（化名）告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,，因商家宣傳其所賣的藥品有“降血糖奇效”，其近日在網(wǎng)上高價(jià)購(gòu)買了一款名為“百日逆糖神藥”的降糖產(chǎn)品,，根據(jù)說(shuō)明書服用一段時(shí)間后,，沒(méi)有療效不說(shuō),，病癥還加重了,。“所謂‘神藥’,，只是商家忽悠消費(fèi)者購(gòu)買商品的套路罷了,。”
謝禾的經(jīng)歷并非個(gè)例,。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些電商平臺(tái)醫(yī)藥專區(qū)及社交平臺(tái)上頻現(xiàn)“神藥”廣告，從減肥到調(diào)節(jié)免疫力,、從緩解疲勞到改善睡眠,，一些商家夸大治療效果，不少人特別是老年人聽信商家宣傳購(gòu)買所謂“神藥”,，輕則損失錢財(cái),，重則耽誤治療。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局前不久通報(bào)了去年打擊“神藥”“神醫(yī)”廣告違法案件數(shù)據(jù)：2023年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處“神醫(yī)”“神藥”廣告違法案件9572件,，罰沒(méi)1.25億元,。
受訪專家指出，“神醫(yī)”“神藥”廣告近年來(lái)出現(xiàn)新的傳播趨勢(shì),，從原先的傳統(tǒng)媒體傳播擴(kuò)大到電商平臺(tái),、社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái),，傳播手段更多樣,，受眾面更廣，監(jiān)管難度更大,；需進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù),、壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，保障公眾用藥安全,，消費(fèi)者也應(yīng)該擦亮雙眼,，增強(qiáng)辨別能力。
廣告天花亂墜
肆意夸大療效
謝禾今年58歲,，患有高血糖,，平常靠吃藥維持血糖,。3個(gè)月前,，她在某電商平臺(tái)直播間看到商家正在銷售一款“神藥”，宣稱“按照我們的調(diào)理方法”可以“助你百日逆糖”,?！叭f(wàn)一有效果呢”，抱著試試看的心態(tài),，謝禾支付4萬(wàn)余元購(gòu)買了3個(gè)療程的藥,。
收到藥后，她按照說(shuō)明書上的服用方法吃了一段時(shí)間,，去醫(yī)院檢測(cè)發(fā)現(xiàn),，血糖值反而比原先更高了。
“花了錢,，不但沒(méi)有效果,，還耽誤了治療時(shí)間?！敝x禾直言自己被坑,，目前正在找商家討要說(shuō)法。
北京市民劉同（化名）也有過(guò)類似遭遇,。他前段時(shí)間帶狀皰疹復(fù)發(fā),，身心都受到折磨。一次刷短視頻的時(shí)候看到主播正在極力吆喝自家產(chǎn)品：“絕對(duì)有效，不但能治愈帶狀皰疹,，還能讓你免受神經(jīng)痛后遺癥”,。劉同下單買了一瓶，涂抹一星期后也沒(méi)任何效果,。
記者在某短視頻平臺(tái)看到,，有主播在帶貨視頻和直播中夸大宣傳，宣稱自家產(chǎn)品“包治百病”,；有主播稱“這個(gè)產(chǎn)品不管得什么病都能治”,，直播間背景內(nèi)容為“萬(wàn)能針，治療神藥”,。還有主播自稱殘疾人,、癌癥患者等，輔以“神醫(yī)”加持,，以博取觀看者的同情和信任,。
在某電商平臺(tái)，記者不時(shí)看到一些用紅,、黃,、藍(lán)等鮮艷字體和背景突出“根治”“特效藥”“專用藥”等字眼的“神藥”廣告，在藥品介紹詳情或宣傳圖片中夸大藥效,。還有商家使用文字游戲打擦邊球,，用“神器”來(lái)形容藥效，將特效藥的“效”用“傚”來(lái)替代,，只提“特效”不提“藥”,，或用“根除”“斷根”等替代“根治”，并將“根”字替換為“哏”或“垠”等,。
“治頑固灰指甲,，建議先買一盒”“日本特效，一粒祛痛風(fēng)”“80歲不失眠,，國(guó)藥對(duì)癥,，一次治到位”……記者注意到，這些商品銷量達(dá)數(shù)千件甚至上萬(wàn)件,，評(píng)論區(qū)好評(píng)不少。
值得注意的是,，還有部分商家以進(jìn)口獨(dú)特配方為噱頭夸大療效,，比如泰國(guó)本土版五蜈蚣標(biāo)止咳丸“快速止咳”，泰國(guó)秘方痛風(fēng)膏“真的管用”,，美國(guó)進(jìn)口養(yǎng)肺膠囊“吃一堆如吃一粒,、比槲皮素好30倍”等。
平臺(tái)審核不嚴(yán)
違法成本較低
北京市中聞律師事務(wù)所律師杜秀軍常年關(guān)注醫(yī)藥領(lǐng)域。他指出,，這些“神藥”廣告涉嫌違反廣告法,、藥品管理法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等一系列法律法規(guī),，嚴(yán)重的可能構(gòu)成刑法規(guī)定的非法行醫(yī)罪,，生產(chǎn)、銷售,、提供假藥罪,，生產(chǎn)、銷售,、提供劣藥罪等刑事犯罪,。
“違法主體呈現(xiàn)多樣化，醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)藥企業(yè),、社交平臺(tái)等均有涉及?！倍判丬娬f(shuō),。
為加大對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者,、廣告代言人的查處力度，去年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于扎實(shí)做好廣告監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)突出問(wèn)題排查治理工作的通知》,，組織開展打擊“神醫(yī)”“神藥”廣告鐵拳行動(dòng),；今年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)工作方案,，自2024年4月至11月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),，進(jìn)一步從嚴(yán)查處“神醫(yī)”“神藥”廣告，嚴(yán)懲借健康科普等形式變相發(fā)布醫(yī)療,、藥品,、醫(yī)療器械、保健食品廣告,，嚴(yán)厲整治在廣告中冒充專家或者名醫(yī)開展宣傳,、未經(jīng)審核發(fā)布相關(guān)廣告等違法行為。
受訪專家認(rèn)為,，盡管近年來(lái)專項(xiàng)行動(dòng)頻頻開展,，各類“神藥”廣告卻難以根除的原因在于，利用違法藥品廣告追逐更大利益是部分藥企及藥品代理商的常用手段,，對(duì)其而言,，威懾力主要體現(xiàn)在醫(yī)藥違法廣告的罰款上,，若違法成本不足以將其打痛，則威懾力不足,。
“目前監(jiān)管主要依靠傳統(tǒng)的行政監(jiān)管,、執(zhí)法隊(duì)伍，這支隊(duì)伍按照行政區(qū)劃有固定的管轄權(quán)限,?？删W(wǎng)絡(luò)具有跨地域特征，很難界定商家違法行為應(yīng)該由哪個(gè)行政區(qū)劃負(fù)責(zé),。加上監(jiān)管部門人手緊張,，專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，導(dǎo)致取證,、執(zhí)法存在困難,。”中國(guó)政法大學(xué)醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫說(shuō),，此外,，現(xiàn)實(shí)中廣告用語(yǔ)變化很快，存在海量且相對(duì)隱蔽,、散發(fā)的違法廣告,，現(xiàn)有的法律法規(guī)無(wú)法完全覆蓋全部的廣告形式，導(dǎo)致打擊此類非法廣告的法律武器不足,。
在劉鑫看來(lái),，平臺(tái)審核管理不嚴(yán)，投訴處理機(jī)制不健全,，也給一些不法企業(yè)鉆空子的機(jī)會(huì),。目前網(wǎng)絡(luò)信息繁雜，如果平臺(tái)不能把好關(guān),，單靠行政部門監(jiān)管,，難度很大。
劉同對(duì)此深有同感,。他投訴相關(guān)商家后發(fā)現(xiàn),，平臺(tái)對(duì)入駐商家的違規(guī)行為處罰力度不夠，處理投訴流于形式,，他還發(fā)現(xiàn)有些店鋪連賣藥的營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)有,，可依然能在平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)，銷量還不低,。
有平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，其所在平臺(tái)也制定了醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)布規(guī)范，要求入駐商家不得發(fā)布含有虛假,、夸大宣傳的內(nèi)容,。若違規(guī)，平臺(tái)有權(quán)視情況對(duì)違規(guī)商品或店鋪采取限制措施,?？扇腭v平臺(tái)的店鋪、商品數(shù)量太大,，交易太多,，若是單純依賴算法審查，難免就會(huì)出現(xiàn)遺漏,。
創(chuàng)新監(jiān)管方法
加強(qiáng)資質(zhì)審核
目前針對(duì)違法醫(yī)療廣告的處罰,，主要是依據(jù)廣告法和《醫(yī)療廣告管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士指出,，《醫(yī)療廣告管理辦法》自2007年修訂施行,，當(dāng)時(shí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以國(guó)有公立醫(yī)院為主，廣告發(fā)布形式也以傳統(tǒng)媒體廣告為主,。時(shí)至今日,，相關(guān)規(guī)定已跟不上如今醫(yī)療廣告的發(fā)展形勢(shì)；建議加快《醫(yī)療廣告管理辦法》的修訂,，以適應(yīng)違法廣告出現(xiàn)的新形式,，同時(shí)加大對(duì)違法廣告的處罰力度，增加違法廣告成本,。
劉鑫認(rèn)為,，監(jiān)管部門需不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法，及時(shí)更新“廣告語(yǔ)禁用詞庫(kù)”,。當(dāng)下一些監(jiān)管是有人舉報(bào)才進(jìn)行,，屬于應(yīng)答式執(zhí)法，缺少主動(dòng)出擊的動(dòng)力和能力,。如果能在監(jiān)管方法上有所創(chuàng)新,，監(jiān)管范圍能及時(shí)知曉，對(duì)于醫(yī)藥健康領(lǐng)域的違法廣告,，基層執(zhí)法部門可能就會(huì)有更多作為,。
“現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于平臺(tái)連帶責(zé)任有相關(guān)規(guī)定，但過(guò)于模糊,。在此背景下,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盯牢屬地第三方平臺(tái)，讓其加強(qiáng)對(duì)入駐商家的合法資質(zhì)審核和管理,，強(qiáng)化平臺(tái)在產(chǎn)品召回,、風(fēng)險(xiǎn)處置和監(jiān)督檢查中的配合義務(wù)，比如可從開放數(shù)據(jù)接口等方面支持相關(guān)部門,，還可以充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),，快速高效識(shí)別篩查過(guò)濾大量廣告信息,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳播的非法廣告的打擊?！眲Ⅵ握f(shuō),。
他還建議，科學(xué)工作者要主動(dòng)給公眾加強(qiáng)科普,，讓偽科學(xué)沒(méi)有立足之地,，可以考慮將科普上升為科學(xué)工作者的法定義務(wù)，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策或獎(jiǎng)勵(lì)措施,，激勵(lì)科學(xué)工作者開展更多科普工作,。
杜秀軍提出，可以加強(qiáng)跨部門,、跨地域協(xié)作,，整合網(wǎng)信、工信,、公安等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)資源,，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域廣告的審查，提高違法成本和聯(lián)合懲戒力度,。
對(duì)于消費(fèi)者而言,，提高辨別能力至關(guān)重要。北京某三甲醫(yī)院一名主治醫(yī)生告訴記者,，其科室每年都會(huì)接診數(shù)十名濫用藥物的病人,，一些患者病急亂投醫(yī)，使用成分不明,、來(lái)源不明的藥物導(dǎo)致身體受損,；甚至有患者聽信“神醫(yī)”隔衣扎針的方法，出現(xiàn)大面積感染引發(fā)重癥,。
“要加大合理用藥的宣傳力度,，向公眾普及醫(yī)學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)其安全用藥意識(shí)和認(rèn)知度,，以及對(duì)健康廣告的辨識(shí)能力,。”上述主治醫(yī)生說(shuō),。
劉同也結(jié)合自己的經(jīng)歷提醒道,，凡是聽到“包治百病”“一個(gè)療程到位”“××傳人醫(yī)術(shù)高明”“成功率99%以上”等話語(yǔ)，一定要擦亮雙眼,，辯證判斷,，切莫輕信。
