- 提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng) 助力健康上網(wǎng)
- 來源：人民日報
當(dāng)前,，我國未成年人上網(wǎng)已成為普遍現(xiàn)象,，互聯(lián)網(wǎng)全面融入了未成年人的學(xué)習(xí)和生活。未成年人上網(wǎng)有哪些特點,，如何凝聚多方力量完善監(jiān)管,，怎樣提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),？織牢織密防護網(wǎng)，政府,、學(xué)校,、家庭、社會各方需協(xié)同發(fā)力,。
如今,，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入未成年人的學(xué)習(xí)和生活，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變遷,，給未成年人的成長帶來深刻影響,。
共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）日前聯(lián)合發(fā)布《第5次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）,。未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及,、網(wǎng)絡(luò)使用、網(wǎng)絡(luò)安全與權(quán)益保護有哪些特點,，如何更好守護健康成長,？記者進行了采訪,。
未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大
用網(wǎng)低齡化趨勢明顯，教育數(shù)字化加快推進
隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，移動上網(wǎng)設(shè)備價格與流量資費水平持續(xù)下降,，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)發(fā)展迅速，未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大,?！秷蟾妗凤@示，2018年至2022年,，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模從1.69億增長到1.93億,，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率從93.7%增長到97.2%，基本達(dá)到飽和狀態(tài),。城鎮(zhèn)未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到97.5%,，農(nóng)村未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率為96.5%，城鄉(xiāng)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率差距持續(xù)減小,。
“過去幾年來,，我國未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率進一步增長，目前除小學(xué)外各學(xué)齡段的互聯(lián)網(wǎng)普及率均已達(dá)到99%,，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及達(dá)到新水平,。”中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心副主任張曉介紹,，當(dāng)前未成年人用網(wǎng)低齡化趨勢明顯,，小學(xué)生在上學(xué)前首次使用互聯(lián)網(wǎng)的比例超過了1/3，“這個數(shù)字值得關(guān)注,?！?/p>
報告顯示，我國未成年人擁有上網(wǎng)設(shè)備的比例持續(xù)提升,，在近兩年呈現(xiàn)出多樣化,、便攜化和智能化新趨勢。手機一直是未成年人最主要的上網(wǎng)設(shè)備,，使用率達(dá)到91.3%,；近九成的未成年人網(wǎng)民擁有自己的上網(wǎng)設(shè)備，其中超過六成擁有自己的手機,；智能手表,、智能臺燈、詞典筆等新型智能設(shè)備在未成年人群體中也具有較高使用率,，且保持增長態(tài)勢,。
我國教育數(shù)字化加快推進，越來越多的未成年人積極擁抱數(shù)字化,、信息化,、智能化的學(xué)習(xí)方式，更加廣泛,、自主地利用互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)習(xí)活動,。報告顯示，未成年網(wǎng)民中經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)進行學(xué)習(xí)的比例達(dá)88.7%,；認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)對自己學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響的比例,，從2018年的53%提升到2022年的77.4%。
首都師范大學(xué)教育學(xué)院院長張爽建議,，未來可加大優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)容供給,，進一步做好供給方式的精細(xì)化管理，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)方案,。
多方參與加強內(nèi)容正向引導(dǎo)
破解用網(wǎng)過度問題,，完善視頻類應(yīng)用監(jiān)管
互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大未成年人了解世界、學(xué)習(xí)知識,、休閑娛樂,、交流交往的重要平臺。但未成年人使用網(wǎng)絡(luò)便利和豐富學(xué)習(xí)生活的同時,，也面臨著違法和不良信息侵害,、網(wǎng)絡(luò)沉迷等多重風(fēng)險。
過去幾年,，我國未成年人網(wǎng)絡(luò)娛樂行為管理體系日趨完善,，對不良用網(wǎng)行為的監(jiān)管日趨嚴(yán)格。今年1月1日起正式施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》（以下簡稱《條例》）是我國首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法,，對網(wǎng)絡(luò)沉迷防治作出了具體規(guī)定,。
“《條例》明確，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷機制,，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù),。”北京師范大學(xué)法學(xué)院教授袁治杰說,。
值得注意的是,，隨著管理日趨嚴(yán)格，一些未成年人使用家長的賬號玩游戲,，從而規(guī)避對游戲時長的限制,。《報告》顯示,，在玩網(wǎng)絡(luò)游戲的未成年人中,，32.0%會使用家長的賬號玩游戲；39.1%的家長表示會讓孩子使用自己的賬號玩游戲,。
“解決問題的關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)身份實名制,?！敝袊ù髮W(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧認(rèn)為，平臺應(yīng)確保未成年人使用真實身份信息登錄,，結(jié)合使用場景提供有針對性的防沉迷措施,。
在中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷看來，引導(dǎo)家長為子女樹立榜樣并提升管理能力,，對于預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要,。“要強化家長互聯(lián)網(wǎng)使用能力的培訓(xùn),，通過社區(qū)培訓(xùn),、家長學(xué)校等形式，讓家長具備正確管理未成年人上網(wǎng)的技能,?！?/p>
如今，短視頻應(yīng)用在未成年人中廣泛流行,?！秷蟾妗凤@示，短視頻用戶規(guī)模增長明顯,，成為未成年人獲取信息的重要渠道,。經(jīng)常看短視頻的未成年網(wǎng)民比例,，從2018年的40.5%增長到2022年的54.1%,，未成年人用戶規(guī)模也超過1億。與此同時,，由此可能導(dǎo)致的過度使用,、信息繭房、不良誘導(dǎo)等問題也不容忽視,。
對此,，《報告》建議完善視頻類應(yīng)用監(jiān)管，加強內(nèi)容的正向引導(dǎo),。一是推動形成短視頻行業(yè)良性競爭機制,，持續(xù)改善部分平臺審核把關(guān)不嚴(yán)格、推薦算法不科學(xué),、流量分配機制不合理等問題,。二是持續(xù)推動未成年人模式的普及，早日形成針對未成年群體的內(nèi)容池標(biāo)準(zhǔn),。三是社會各方共同推動短視頻內(nèi)容質(zhì)量提升,。
促進未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升
加強網(wǎng)絡(luò)普法執(zhí)法和安全教育，織牢織密防護網(wǎng)
目前，我國已構(gòu)建了包括網(wǎng)絡(luò)安全法,、未成年人保護法,、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》、《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》等在內(nèi)的多層次,、多維度法律法規(guī)制度體系,，對網(wǎng)絡(luò)空間未成年人合法權(quán)益予以重點保護。政府,、學(xué)校、家庭,、社會等各方協(xié)同發(fā)力,，織牢織密對未成年人的防護網(wǎng)。
《報告》顯示,，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護力度持續(xù)加強,，網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境明顯改善。87.1%的未成年網(wǎng)民對至少一項與未成年人上網(wǎng)相關(guān)的法律或政策有所了解,。
隨著《條例》落地施行,，各地各部門紛紛進社區(qū)、進校園普及相關(guān)知識,。北京市海淀區(qū)市民活動中心,，工作人員面向居民開展普法教育，提醒家長強化監(jiān)護人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育責(zé)任,；天津市南開區(qū),、河北區(qū)等網(wǎng)信部門聯(lián)動未成年人檢察工作室，將法治宣講平臺由“線下”搬至“線上”,；重慶市豐都縣教委組織開展《網(wǎng)絡(luò)成癮預(yù)防與矯正》優(yōu)秀課例評選活動……各地各具特色的宣傳活動,，為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間健康成長提供有益引導(dǎo)。
未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的重要基石,。《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》等均對提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提出了明確要求,。
“未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育的根本,，是尊重和保障未成年人在數(shù)字時代的發(fā)展權(quán)和參與權(quán)?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華認(rèn)為,，要培養(yǎng)其適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力,。
“構(gòu)建和完善階梯式的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)框架，根據(jù)孩子不同的年齡和認(rèn)知心理特點來進行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育?！北本煼洞髮W(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任方增泉建議,，發(fā)揮學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育主陣地作用，開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程,，同時加強教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培訓(xùn),。
全國政協(xié)委員、共青團中央維護青少年權(quán)益部部長岳偉介紹,，近年來,，團中央聯(lián)合相關(guān)單位制作發(fā)布了一系列“12355網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開課”，融入團課隊課教育,，持續(xù)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),。
促進未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升，各類網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)積極履行社會責(zé)任,?！跋嚓P(guān)企業(yè)尤其是未成年人用戶數(shù)量巨大或?qū)ξ闯赡耆巳后w有顯著影響的平臺企業(yè)，要將保障未成年人權(quán)益納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作水平,。”佟麗華說,。
